Posibilitatea unei misiuni ONU de menținere a păcii în Donbass devine mai reală

  • Mihai Turcanu & Petr Boháček
  • 14.11.2017 16:16

Recentele propuneri rivale cu privire la posibilitatea desfășurării unei misiuni ONU de menținere a păcii în Donbas marchează o relansare a tentativelor de identificare a unei soluții pentru conflictul dintre Ucraina și Rusia. Actualul status quo din estul Ucrainei s-ar putea să nu mai fie la fel de atrăgător, nici pentru Rusia și nici pentru SUA.

Propunerea cu privire la desfășurarea unei misiuni ONU de menținere a păcii în Ucraina de Est a fost înaintată pentru prima oară de către ucraineni, după pierderile grele pe care aceaștia le-a suferit la începutul anului 2015. Respinsă atunci, ideea a fost însă readusă la viață de către Rusia, care a propus ca misiunea să fie desfășurată de-a lungul liniei de demarcație dintre separatiști și forțele ucrainene cu scopul protejării Misiunii de Monitorizare a OSCE. Potrivit SUA, o asemenea desfășurare a evenimentelor ar fi contribuit însă la consolidarea ocupației Donbasului și a înstrăinării sale de restul teritoriului Ucrainei. Între timp, ucrainenii și puterile occidentale și-au exprimat dorința ca forțele de menținere a păcii să fie desfășurate pe întregul teritoriu al Donbasului necontrolat de forțele guvernamentale, dar și pe linia de frontieră a Ucrainei cu Rusia. În afară de aceasta, Statele Unite au declarat că participarea Rusiei la o posibilă misiune de menținere a păcii a ONU ar fi „de neimaginat”. Rusia, la rîndul ei, a respins propunerea ucraineană sprijinită de Occident ca fiind „lipsită de logică”. Cu toate acestea este evidentă tendința de intensificare a eforturilor diplomatice ale ambelor tabere în mod clar interesate de posibilitatea desfășurării misiunii.

Putin s-ar putea să nu vadă ce ar avea de cîștigat antagonizînd în continuare Occidentul și supunînd economia Rusiei la și mai mult stres.


Transformarea opiniei publice

Ideea unei misiuni ONU de menținere a păcii în Donbass ar fi părut foarte improbabilă acum doi ani, atunci când visul rusesc al Novorossiei era încă în viață. Astăzi însă mai puțin de jumătate din ruși se pronunță în favoarea sprijinirii regimurilor-marionetă ale „republicilor” din Donețk și Lugansk. Sancțiunile occidentale și în special cele americane continuă să prejudicieze economia Rusiei. Scăderea drastica a veniturilor din exportul de petrol forțează Kremlinul sa recurga la tăieri în bugetul de apărare, iar deficiențele structurale profunde legate de coruptia birocrației ruse si ineficienta generală a acesteia fac complicată orice revigorare economica. Potrivit unui sondaj recent, 53% dintre ruși evaluează situația lor economică ca fiind „dificilă”, iar alții 13% - drept „insuportabilă”. În afară de aceasta, rușii sunt astăzi mult mai puțin predispuși de a susține o politică externă expansionistă, iar sondajele arată că 59% dintre aceștia consideră că obiectivul politicii externe a Rusiei trebuie să fie "asigurarea unei existențe pașnice și sigure a țării"; doar 14% susțin o "extindere a granițelor influenței rusești în lume". În aceste circumstanțe și avînd ochii ațintiți asupra viitoarelor alegeri din 2018, Putin s-ar putea să nu prevadă mari cîștiguri pe plan intern prin antagonizarea Occidentul și supunerea economiei Rusiei la și mai mult stres.


Mai mult ajutor militar, mai puține sancțiuni?

Putin nu câștigă teren în Ucraina. Înstrăinîndu-i pe ucraineni, politica sa mai degrabă a accelerat procesul de consolidare națională a acestora. Dicolo de faptul că Moscova a pierdut controlul asupra politicii de la Kiev, alte rezultate ale politicii lui Putin țin de faptul că țările europene au adoptat, în sfîrșit, o atitudine mai serioasă față de apărare, atitudine care s-a materializat foarte repede pe flancul estic al NATO, căruia Putin i-a oferit, prin propriile acțiuni, șansa justificării existenței sale. În afară de aceasta, se așteaptă ca Ucraina să primească în cele din urmă ajutor militar modern și letal, posibil inclusiv rachete anti-tancuri Javelin, acțiune de la care SUA s-au abținut pînă acum.

Acest tablou negativ este însă luminat de comportamentul cald al lui Trump. O înțelegere avantajoasă cu Rusia în privința Ucrainei l-ar ajuta, cu siguranță, să respingă acuzațiile privind presupusa cooperare a campaniei sale electorale cu Rusia. În timpul călătoriei sale din Asia, președintele american a reiterat faptul că participarea Rusiei este necesară în vederea rezolvării crizelor din Siria și Ucraina, încurajând Moscova prin punerea sub semnul întrebării a sancțiunilor occidentale. Întrucât SUA nu aderă la Acordul de la Minsk, ele pot adopta o acțiune mai flexibilă în ceea ce privește sancțiunile; comentariile lui Trump ar putea fi considerate drept o invitație adresată lui Putin să își reconsidere poziția în privința Ucrainei, oferind astfel șansa unei înțelegeri care ar putea convinge legislativul american să ușureze regimul de sancțiuni împotriva Rusiei. Procesul de atingere a unui numitor comun între Rusia și S.U.A. cu privire la viitorul misiunii de menținere a păcii a început pe 13 noiembrie odată cu tratativele de la Belgrad dintre consilierul de la Kremlin – Vladislav Sukrov, și Ambasadorul SUA pentru negocierile în privința Ucrainei - Kurt Volker. Între timp, Ucraina lucrează la coordonarea poziției sale cu cea a SUA, în acest proces fiind implicați inclusiv președinții Petro Poroșenko și Donald Trump care au discutat subiectul la 21 septembrie.

Perspectiva dezbinării politcii UE față de Rusia este foarte atrăgătoare

Permiterea accesului forțelor ONU de menținere a păcii la frontiera dintre Ucraina și Rusia ar putea constitui primul pas din implementarea problematicului punct 9 din Acordul de la Minsk II referitor la restabilirea controlului Ucrainei asupra frontierelor sale. Chiar dacă Putin va ceda în Donbas, sancțiunile adoptate de SUA și UE în martie-aprilie 2014 cu privire la Crimea vor rămîne în vigoare. Cu toate acestea, un asemenea pas ar prejudicia politica unanimă, dar menținută cu atîta dificultate, a UE față de Rusia. O asemenea realizare constituie un obiectiv strategic în sine incomparabil mai important pentru Moscova decât protejarea unei mici zone-tampon.

Alternativa unei misiuni ONU de menținere a păcii, care va permite implementării Acordului de la Minsk să avanseze, nu poate fi decît un conflict înghețat precum cel din Transnistria, Abhazia sau Osetia, a avertizat Volker. Acesta a fost obiectivul strategic al lui Putin în Donbas, după ce pierderea Ucraineia devenit evidentă. Cu toate acestea, președintele rus s-ar putea să dorească să-și reevalueze opțiunile de deescaladare a conflictului. Dintre acestea, cea mai atrăgătoare este imaginea onorabilă a unui pacificator al Ucrainei și Siriei în ajunul alegerilor prezidențiale din 2018, însoțită de posibilitatea realizării obiectivului strategic al dezbinării politicii UE în raport cu Rusia.

Versiunea în limba engleză a acestui text este disponibilă aici.

Postări asemănătoare: Mihai Turcanu & Petr Boháček

Parteneri

Tento web používá k analýze návštěvnosti soubory cookie. Používáním tohoto webu s tím souhlasíte. Další informace