Noua lege antitero a Franței va fi doar parțial eficientă

  • Benedetta Di Matteo (GRI)
  • 22.11.2017 18:18

La 30 octombrie, francezii au adoptat o nouă lege antiteroristă care acordă puteri sporite oamenilor legii, limitând în același timp controlul ramurii judicare asupra acțiunilor acestora. Susținătorii acestor măsuri consideră că ele că vor crea condițiile necesare pentru oprirea avîntului terorist și extremist în Franța. Cu toate acestea, avocații drepturilor civile se opun cu fermitate respectivei legi, criticând aspru aspectele sale arbitrare.

Unele elemente importante ale stării de urgență impuse în Franța în urma atacurilor teroriste din noiembrie 2015 au fost fost legiferate, transformîndu-se astfel în măsuri permanente. Proiectul de lege care a fost adoptat la 30 octombrie permite Ministerului de Interne și forțelor de poliție să efectueze operațiuni antiteroriste fără a solicita permisiunea prealabilă a judecătorilo, ceea ce ar putea rezulta într-o scădere a numărului de atentate planificate.

Oamenii legii vor avea puterea să înființeze zone de securitate în perimetrul locurilor sau evenimentelor pe care aceștia le consideră ca fiind vulnerabile la atacuri. De asemenea, legea acordă poliței puterea de a mărgini, vreme de un an, raza de deplasare a suspecților cu tendințe extremiste în limitele administrative ale punctului în care aceștia locuiesc. În afară de aceasta, în cazuri de incitare la violență, autoritățile vor putea închide locașele de cult pentru o perioadă de șase luni. De asemenea, în cazul acordării unei autorizații judiciare de percheziție a proprietăților private, autoritățile avea o marjă de apreciere mai largă a modului de acțiune în acest sens. Totodată, vor exista mai multe restricții privind libera circulație a persoanelor, atunci cînd se consideră că acestea reprezintă o amenințare la adresa securității naționale. Aceste limitări vizează descurajarea și prevenirea radicalizării și atacurilor deliberate, dar contravin, într-o oarecare măsură, principiului libertății individuale.

O parte a strategiei mai largi a lui Macron

Proiectul de lege a fost adoptat cu o majoritate de la 415 la 127 și a fost considerat necesar având în vedere "starea de război" în care Franța s-a aflat împotriva extremismului și radicalizării, peste 240 de persoane fiind ucise acolo începînd 2015 în urma atentatelor inspirate de Statul Islamic.

Cu toate că puțini sînt cei care nu sînt de acord cu privire la necesitatea limitării ideologiei și violenței asociate în Franța cu SI, au apărut controverse cu privire la eficacitatea și necesitatea acestei noi legi. Totuși, potrivit surselor guvernamentale, măsurile luate ca urmare a stării de urgență au împiedicat executarea mai multor atacuri, de unde și necesitatea menținerii lor prin lege.

Pentru a aprecia mai bine implicațiile noii legi, aceasta ar trebui înțeleasă ca parte a unei strategii mai largi, adoptată de președintele Macron, de intensificare a eforturilor naționale de combatere a terorismului. În iunie, președintele francez a creat Centrul Național pentru Combaterea Terorismului, în vederea consolidării coordonării dintre serviciile de informații pentru a preveni și a reacționa corespunzător la atacurile teroriste.

Îmbunătățirea și consolidarea măsurilor naționale de combatere a terorismului este necesară pentru a reduce riscul violenței și incertitudinii legate de fenomenul terorismului. Astfel de puteri sporite poe fi deosebit de eficiente în identificarea și prevenirea atacurilor planificate. Cel puțin șapte atentate teroriste au fost dejucate anul acesta, iar în aprilie a doi suspecți au fost arestați pentru intenția de a comite acte de violență, în Marsilia, în legătură cu alegerile prezidențiale.

Forțele de poliție și serviciile de informații au reușit să urmărească în mod eficient activitățile suspecților și să efectueze percheziția unor proprietăți, ceea ce a condus la arestul lor, întrucît într-unul din apartamentele suspecților au fost depistate mai multe arme și explozibil. Cu toate acestea, nu este foarte clar dacă asemenea măsuri ar putea preveni atentatele ce nu presupun un grad înalt de planificare, așa cum a fost atacul de la Nisa, pus la cale și îndeplinit de un singur terorist.

În ansamblu, sarcina cea mai dificilă rămâne de a echilibra necesitatea prevenirii atacurilor și a răspunsului în timp util la amenințările existente cu imperativul proteșării libertăților civile, limitând totodată la minim criteriul arbitrat în acțiunile organelor de forță.

Va limita drepturile civile noua lege antitero?

Grupurile pentru protecția drepturilor omului au fost cele care au criticat noua lege cu cea mai mare vigurozitate, argumentând că aceasta ar conduce la încălcarea mai multor libertăți civile, cum ar fi dreptul la securitate, libertatea de întrunire și libertatea religioasă. Una dintre preocupările principale este că autoritățile polițienești nu vor fi obligate să furnizeze prea multe dovezi de radicalizare. Locașurile religioase vor putea fi închise pe baza faptului că clericii și enoriașii împărtășesc "idei și teorii radicale", mai curînd decât pe baza dovezilor concrete.

În afară de aceasta, forțele de poliție vor avea dreptul de a opriri și percheziționa, abordare ce poate viza în mod arbitrar minoritățile musulmane. Există riscul ca aceste măsuri să aibă efectul nedorit al alienării și al radicalizării ulterioare al acestora.

În cele din urmă, proiectul de lege va permite serviciilor de securitate să acceseze datele de călătorie ale pasagerilor companiilor aeriene, iar agențiile de informații vor putea să intercepteze comunicațiile prin telefon și prin e-mail în vederea detectării comportamentului suspect, ridicând problema confidențialității informațiilor.

Având în vedere seria de atacuri islamiste care au afectat țara în ultimii ani, reacția publică la adresa acestor măsuri nu a fost încă extrem de critică. Cu toate acestea, un sondaj recent a arătat că, deși 57% dintre respondenți sunt în favoarea legii, iar 89% consideră că măsura va îmbunătăți securitatea la nivel național, totuși 62% dintre francezi se așteaptă ca aceasta să le submineze libertățile.

Este puțin probabil ca legislația să prevină atacurile nesofisticate

Consecințele acestei noi legi antitero asupra securității și stabilității Franței vor fi deveni evidente numai după un termen lung. Până în prezent, judecând după eficacitatea măsurilor existente în prevenirea atacurilor în cadrul stării de urgență, impactul cel mai probabil pe termen scurt va fi consta în declinul atacurilor teroriste de natură complexă, sau cel puțin al frecvenței acestora. Deși marja de discreție relativ largă acordată poliției va duce, fără îndoială, la alarme false și încălcarea drepturilor civile în unele cazuri, acțiunile serviciilor secrete și timpul de reacție mai scurt a poliției vor conduce totodată la neutralizarea suspecților mai înainte ca teroriștii să-și poată realiza planurile. Legea va descuraja, fără îndoială și planificarea teroristă pe termen scurt, deoarece celulele urmăresc să evite activitatea care ar putea atrage după sine deconspirarea lor. Cu toate acestea, atentatele nesofisticate întreprinse de un singur atacator vor rămâne extrem de dificil de prevenit mai ales că, după înfrîngerea Statului Islamic în Irak și Siria, acesta va continua să încerce să provoace pagube în Europa.
 

Articolul original poate fi găsit pe site-ul Global Risk Insights. Global Risk Insights (GRI) este o publicație de talie mondială în materie de știri și analize privind riscurile politice, care ajută întreprinderile și indivizii să se mențină înaintea concurenților, făcînd lumină asupra riscurilor nevăzute și evidențiind oportunitățile nedescoperite.

 

Postări asemănătoare: Benedetta Di Matteo (GRI)

Parteneri

Tento web používá k analýze návštěvnosti soubory cookie. Používáním tohoto webu s tím souhlasíte. Další informace