Conform Grupului de la Vișegrad, PSAC este ineficientă, însă UE trebuie să atingă obiectivul independenței strategice

  • Vít Dostál (AMO) Zsuzsanna Végh (ECFR)
  • 28.11.2017 15:01

Aproximativ 451 de politicieni, funcționari publici, cercetători, oameni de afaceri și jurnaliști din țările Grupului de la Visegrad au fost chestionați într-un studiu-chestionar complex realizat de Asociația Afacerilor Internaționale (AMO).

Politica privind migrația și azilul, precum și cooperarea în domeniul securității și al apărării au fost subiecte prioritare pe agenda UE din ultimul an, iar în țările V4 majoritatea covârșitoare anticipează că ele vor deveni cel puțin întrucîtva și mai importante în agenda UE din următorii cinci ani ( 83%, respectiv 82%). În ceea ce privește propriile politici ale țărilor UE, o medie 66% dintre respondenți consideră că politica în materie de migrație și azil va deveni și mai importantă decât în prezent - evoluție semnificativă având în vedere caracterul atît de central al acestei teme din ultimii doi ani. Un număr similar de 65% dintre respondenți din țărileV4, consideră că Politica externă și de securitate comună (PESC) și Politica comună de securitate și apărare (PSAC) vor deveni mai proeminente în agenda europeană a țărilor lor.

Poziția Grupului Visegrad privind criza refugiaților și a migrației a crescut profilul blocului în cadrul UE, însă a contribuit și la percepția că V4 este în esență un grup de protest. Opoziția guvernelor de la Vișegrad față de cota de relocare a refugiaților este deja cunoscută. Republica Cehă, Ungaria și Slovacia au votat împotriva acestui sistem de relocare în septembrie 2015, iar ultimile două s-au adresat Curții Europene de Justiție, atacînd în instanță
decizia Consiliului luată cu majoritate calificată. Prezentul studiu a cerut intervievaților, încă înainte ca decizia Curții să fie publicată în septembrie 2017, să se expună dacă sunt de acord cu afirmația că țara lor ar trebui să accepte solicitanții de azil prin intermediul unui sistem de relocare. În medie, 55% și-au exprimat acordul cel puțin într-o anumită măsură, însă acest rezultat mascheză unele diferențe dintre membrii V4. În timp ce aproape 60% dintre respondenții cehi, polonezi și slovaci și-au exprimat un anumit nivel de acord cu declarația, printre maghiari procentul acestora a fost de 48%. Sprijinul pentru formele alternative de contribuție la soluționarea crizei refugiaților în locul acceptării acestora a fost cea mai ridicat printre respondenții cehi și slovaci (80% și, respectiv, 82%), însă și majoritatea maghiarilot și polonezilor intervievați ar considera că această cale este acceptabilă (69% și respectiv 63%). În ciuda opoziției lor generale față de posibilitatea relocării refugiaților , elitele celor patru țări sunt la fel de opuse și posibilității ca țările lor negocieze renunțarea la  politica comună a UE în materie de migrație și azil. Doar 23% dintre respondenții din cele patru țări ar fi în favoarea unei asemenea evoluții. Chiar dacă migrația a fost acea problemă care a dat un nou impuls Grupului de la Vișegrad în urmă cu doi ani, atunci cînd în cadrul acestui studiu s-a pus întrebarea cu privire la cele mai importante trei domenii asupra cărora țările V4 ar trebui să coopereze în viitor, politica privind migrația și azilul nu era printre cele mai frecvent menționate subiecte. În medie, 20% dintre respondenți au menționat această direcție: 12% dintre slovaci la un capăt al spectrului, și 24% dintre unguri - la celălalt.

 

Elitele din țările V4 nu împărtășesc pe deplin preocupările  UE față de abordarea președintelui Trump a cooperării cu aliații săi europeni în domeniul securității

 

În urma prezentării Strategiei Globale a UE, Înaltul reprezentant, Federica Mogherini, a hotărât elaborarea planurilor de aprofundare a cooperării în domeniul securității și apărării, în special în ceea ce privește viitoarea utilizare grupurilor de luptă ale UE, precum și lansarea Cooperării Structurate Permanentă (PESCO) și viitoarea armonizare și consolidare a capacităților europene de apărare. În acest ultim scop, Comisia Europeană a creat Fondul european de apărare în iunie 2017, cu un buget anual de 5,5 miliarde de euro. Studiul a fost realizat în timpul în care respectivele evoluții erau deja cunoscute ele fiind în stare de dezvoltare. Exista, prin urmare, așteptarea ca pozițiile respondenților să reflecte aceste tendințe. Rezultatele sondajului sugerează că elitele din țările V4 nu împărtășesc pe deplin preocupările  UE față de abordarea președintelui Trump a cooperării cu aliații săi europeni în domeniul securității. În medie, 46% dintre respondenți consideră că relațiile UE-SUA în ce privește cooperarea în domeniul securității și al apărării nu se vor schimba prea mult, însă o medie de 29% se așteaptă la o deteriorare și la doar 22% la îmbunătățire a acestora. În acest sens, cehii sunt cei mai pesimiști, 35% dintre respondenți așteaptîndu-se la deteriorare, iar maghiarii cei mai optimiști, cu 28% dintre aceștea anticipînd o îmbunătățire. La nivel bilateral, rezultatele pe țări variază semnificativ. În orice caz, nu mai mult de 20% dintre respondenți se așteaptă la deteriorarea cooperării bilaterale cu SUA în domeniul securității și apărării. Optimismul respondenților polonezi este cu mult mai mare decât al oricăror alți respondenți, 45% dintre aceștia fiind de părere că legăturile de securitate și apărare polono-americane se vor îmbunătăți în următorii cinci ani, în timp ce numărul acestora este de doar 24% în cazul maghiarilor, 22% în cazul Slovaciei și 12% în cazul Cehiei.

 

În medie, 62% dintre respondenți consideră că UE ar trebui să devină independentă din punct de vedere strategic ... Doar fiecare al cincilea respondent consideră că forma actuală a PSAC este eficientă

 

Întrucît țările grupului de la Visegrad nu sunt foarte îngrijorate de deteriorarea relațiilor dintre UE și SUA în aceste domenii, faptul că, în medie, 62% dintre respondenți consideră că UE ar trebui să devină independentă din punct de vedere strategic față de SUA, este probabil mai mult determinat de rolul scăzut al UE în afacerile globale și de lipsa importantă de capabilități, decât de teama de a depinde de atitudinea administrației Trump față de UE. Într-adevăr, în medie, fiecare al cincilea respondent consideră că PSAC, în forma sa actuală, este eficientă. La nivel național, percepțiile variază: în timp ce Polonia și Slovacia sunt în jurul valorii medii, doar 6% dintre respondenții maghiari consideră că respectiva politică europeană este eficientă, în timp ce 34% dintre cehi sînt de acord cel puțin într-o oarecare măsură că PSAC este utilă. Acest lucru ar putea explica de ce proporția celor care consideră că UE ar trebui să fie autonomă din punct de vedere strategic este cea mai mare printre cehi: aceștia au o fundament puternic pe care spe sprijină în acest sens. În ciuda nemulțumirii față de evoluția PSAC, 90% dintre respondenți nu doresc să renunțe la această inițiativă. 73% au speranța că Fondul european de apărare se va dovedi eficient în consolidarea capacităților de apărare ale UE.


În pofida așteptărilor ca PESC și PSAC să devină mai importante pe agenda UE, doar 39% dintre respondenții din țările V4 se așteaptă ca această evoluție să se reflecte și asupra poziției și statutului Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politică de securitate securitate și a Serviciului European de Acțiune Externă, în sensul căpătării unei importanțe suplimentare în următorii cinci ani. 41% dintre intervievați nu se așteaptă la nici un fel de schimbări în acest sens.

Pentru a vedea studiul complet vizitați site-ul proiectului.
Rezultatele sunt disponibile în trei forme:

- grafice vizuale și interactive
-lucrări de cercetare
- statistici disponibile pentru cercetări ulterioare

Asociația pentru Afaceri Internaționale (AMO) este o organizație non-guvernamentală cehă ce activează cu misiunea de a contribui la o înțelegere mai profundă a afacerilor internaționale printr-o gamă largă de activități educaționale și de cercetare.

Postări asemănătoare: Vít Dostál (AMO) Zsuzsanna Végh (ECFR)

Parteneri

Tento web používá k analýze návštěvnosti soubory cookie. Používáním tohoto webu s tím souhlasíte. Další informace